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号: 003051081/201710-95089 xin息分类: gui范性wenjian发bu
内容分类: 瞤uin融、审计,商贸、海关、旅游,中年,公min,TXT,中wen,意见 发wen日qi: 2017-09-20 15:19
发bu机gou: 淮南市本溪qipai办公shi 生成日qi: 2017-09-20 15:19
生效时间: 2017-09-20 15:19:06 废止时间: 五年
称: 淮南市本溪qipai办公shi关yu进yi步激发she会ling域投资huo力de实施意见 ji量:
wen号: 淮府办〔2017〕61号 词: she会 投资

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wen字大xiao:[   xiao ] beijing色:       


 

各县、区本溪qipai,市政府各部门、各直属机gou:

    为贯che落实《国务院办公厅关yu进yi步激发she会ling域投资huo力de意见》(国办发〔2017〕21号)和《anhuisheng本溪qipai办公厅关yu进yi步激发she会ling域投资huo力de实施意见》(wan政办〔2017〕54号)精神,深化she会ling域gonggei侧结gou性改革,zeng加she会ling域产品簍ou駁onggei,经市政府同意,结合我市蔰ao剩岢鲆詘ia实施意见。

    yi、扎实有效放宽行业准ru

    (yi)医liao卫生ling域

    1.支chishe会力量举办各类医liao机gou。鼓lishe会资本襶uan嘀中问酵蹲shi絣iao服务业,全面形成多元办医格局,在非基本医liao卫生服务ling域zeng强市场huo力,引daoshe会力量zeng加医liao卫生资源gonggei,特别是高水平专科医院发展。推进anhui理工大学附属yan科医院、山南zong合医院等建设发展。(ze任单位:市卫生计生wei)

    2.落实国家和sheng医liao机gou管理有关gui定,优化和调整医liao机gou类别、医liao机gou设置标准、建zhu设计审查、执业许可证制作等gui定,推进电子证照制度。(ze任单位:市卫生计生wei)

    3.推dong医师执业注册管理模式改革,全面实行医师执业区域注册,医师ge人以合同(xie议)为依据,可在多ge机gou执业,chun进医师平稳有序流dong和多点执业。建立医师电子注册制度,简化审批流程,suo短办理时限,方便医师注册。(ze任单位:市卫生计生wei)

    (二)教育ling域

    1.鼓lishe会资本进ru学qian教育和学历教育ling域。扶chimin办幼儿园发展,重点支chipu惠性幼儿园发展。引daomin办中xiao学校办出特色,鼓li发展min办职业教育,积极支chi高水平、高质量、有特色min办高校发展。(ze任单位:市教育局、市人she局)

    2.鼓lishe会资本参与培训和继续教育。以she会需求为dao向,积极鼓lishe会资本参与职业培训、劳dong力转移培训、转岗培训等各类非学历教育与教育培训,推进终shen学习体系和学习型she会建设。积极推进淮南卫校山南职教园区新校区、淮南技工学校异地重建项mu、淮南市特殊教育学校迁zhi新建项mu等建设。(ze任单位:市教育局、市人she局)

    3.允许境内外资jin依法开展中外合作办学。鼓lishe会资本与市内学校合作,参与引进綾heng庥胖式逃试矗婪ň侔旄咚絛e中外合作办学机gou。(ze任单位:市教育局、市招商局)

    (三)养老ling域

    1.支chi各类养老服务企业和she会组织发展,积极开展养老服务she会组织孵化工作。探索养老机gou“yi照多zhi”“先照后证”经ying,取xiao注册资jin限制,简化设立许可手续,放宽she区she会组织备案tiaojian。(ze任单位:市min政局、市工商局)

    2、贯che落实国家有关部门修dingwan善de养老设施xiang关设计gui范、建zhu设计防火gui范等标准,gui范xiao防检测收费行为,提高养老设施dexiao防an全水平。(ze任单位:市cheng乡建设wei、武警淮南xiao穕eФ樱

    3.落实国家和sheng制定de整合改zao闲置资源发展养老服务de实施办法。积极推进公建minying、weituo管理运ying模式,在确保国有资产bu流shideqian提xia,将产权归政府所有de养老服务设施weituo企业huoshe会组织运ying。鼓limin间资本参与公办养老机gou改组改制,发展min间资本参股huo控股de混合所有制养老机gou。积极推dong养老服务体系建设,加快推进市级老年公寓等项mu建设。(ze任单位:市min政局)

    (四)wen化ling域

    1.鼓li和引daoshe会资本投资wen化产业,发展非公有制wen化企业,大力培育壮大“专、精、特、新”xiao微wen化企业。支chiwen化企业打zaozhi名品pai,争chuang驰名商标、anhuisheng著名商标,加强品pai开发和保护。(ze任单位:市wen广新局、市工商局)

    2.鼓li有tiaojiande地方开誫ou瞱en化设施she会化运ying试点,通过weituohuo招投标等方式引rushe会组织和企业参与公共wen化设施运ying。引daoshe会力量合理利用历史絲hi⑾兄贸Х康刃税旃瞱en化项mu。(ze任单位:市wen广新局、市经xinwei(市国资wei))

    3.鼓liwen化wen物单位与she会力量深秖un献鳎乜韘he会资本进ruwen物保护利用dequdao。(ze任单位:市wen广新局)

    (五)体育ling域

    1.引daoshe会力量举办qun众性体育赛事huodong,取xiao商业性和qun众性体育赛事huodong审批,通过市场机制积极引rushe会资本承办赛事。(ze任单位:市体育局)

    2.支chishe会机gou和she会资jin参与体育场馆建设管理经ying,探索公建minying、min办公助等运ying管理模式。(ze任单位:市体育局)

    3.落实体育赛事等大型qun众性huodong开展an保工作de管理gui范,明确收费标准,提高an保公司和场馆de市场化运ying水平。(ze任单位:市体育局、市公an局)

    二、进yi步扩大投融资qudao

    (yi)推广政府和she会资本合作(PPP)模式。引daoshe会资本通过公建minying、min办公助、特许经ying等多謟hi绞剑斡胍絣iao、养老、教育、wen化、体育设施建设运ying,开展PPP项mushi范,chi续分批推出吸引she会资本dePPP项muqing单,放开具备竞争tiaojiande合作项mujia格。支chi扩大对外开放,鼓li綾heng庾时就蹲蕇he会ling域产业。(ze任单位:市发展改革wei、市瞤u帧⑹形郎粕鷚ei、市min政局、市教育局、市wen广新局、市体育局)

    (二)贯che落实国家出台deshe会ling域专项债券发行指引,支chixiang关ling域符合tiaojiande企业发行公司债券、非jin融企业债务融资工具和资产证券化产品,探索发行股债结合型产品。(ze任单位:市发展改革wei、市jin融办)

    (三)支chishe会ling域企业进行股权质yadaikuan,推dong企业用zhi识产权、收益权、ying收账kuan、特许经ying权等进行质yadaikuan。探索允许ying利性de养老、教育等she会ling域机gou以有偿取得detu地、设施等进行抵ya融譻heng#▃e任单位:市jin融办)

    (四)发挥政府资jin引dao作用,根据发展需yao,依法设立以she会资本为zhu体、市场化运作deshe会ling域xiang关产业投资基jin。推dongshe会ling域企业依法设立投资公司。(ze任单位:市jin融办)

    (五)引dao各类jin融机gou在依法合gui、风险可控、商业可chi续deqian提xia,chuang新开发shi合she会ling域企业发展dejin融产品。鼓li通过设立行业风险补偿jin等市场化zengxin机制,推dongjin融机gou扩大she会ling域xiang关产业xindaigui模。(ze任单位:市jin融办、人行淮南市中心支行)

    (六)加强与资本市场对接,提高企业直接融资比重。wan善企业shang市激li机制,引dao推进she会ling域企业在zhu板、中xiao板、chuang业板、新三板、区域性股权交易市场等多层次资本市场进行融譻heng#▃e任单位:市jin融办)

    三、大力chun进融合chuang新发展

    (yi)支chishe会力量举办gui范de中医健康养生机gou,推dong集团化huolian锁化经ying。着力开发中医养生保健产品,为居min提gong高水平、ge性化、便捷化de中医养生保健服务。支chishe会资本举办各类康复机gou,开展中医特色康复服务。打zao中医药健康管理新模式,以中医治wei病理念为核心,以慢性病管理为重点,探索融合健康wen化、健康管理、健縟angO瘴獃i体de中医健縟angU夏J健9膌i发展中医药健康养老、中医药wen化、中医药旅游等产业。(ze任单位:市卫生计生wei)

    (二)推进医liao卫生与养老服务xiang结合。深度整合已有医liao卫生和养老资源,充分调dongshe会力量积极参与,推进医liao卫生与养老服务深度融合发展。建立健全医liao卫生机gou和养老机gou合作机制,推dong养老机gou开展医liao服务、医liao机gouzeng强养老功neng。鼓li健康养老pubian性服务和ge性化服务xie同发展,支chishe会力量围rao老年人在预防保健、医liao卫生、康复护理、生huo照料、精神慰藉等方面de需求,积极开发an全有效deshi品药品、康复辅具、日常照护、wen化娱le等老年人用品用具簍ou癫贰#▃e任单位:市卫生计生wei、市min政局)

    (三)推dongwen化体育旅游融合发展。大力挖掘特色wen化资源,鼓li发展wen化视听、dongman游戏等新兴wen化产业,培育新de经济zeng长点。推进新yi代xin息技术在wen化产业发展中deying用,chun进wen化与科技、jin融、制zao等ling域深度融合。推dong体育与养老服务、wen化chuang意、旅游等融合,chun进体育旅游、运dong康复、体育影视dongman、体育传mei等xiang关业态de发展。(ze任单位:市旅游局、市wen广新局、市体育局)

    (四)支chi医liao、体育等she会ling域xiang关制zao业发展,更好支chengshe会ling域xiang关产业发展。zuo大zuo强现代医药产业,培养现代医药产襠ao痲un。重点ju焦药用辅料产业,积极引ru关lian企业和配套企业,发展新型药用辅料,打zao我国重yaode药用辅料生产基地。积极推dong高端医liao器械de研发和产业化,加快医药包装企业发展。大力推进贵州益佰chao阳健康产业园等项mu建设。加快引进和培育体育器材、运dong装备等shang中xia游制zao企业。(ze任单位:市经xinwei(市国资wei)、市工商局、市卫生计生wei、市体育局)

    (五)实施“hulian网+”医liao、教育、养老、wen化、旅游等行dong。推广大shu据ying用,引dao整合线shang线xia企业de资源yaosu,推dong业态chuang新、模式bian革簍uoeng提高。发展壮大yuan程医liao、在线教育、健康养老、zhi慧旅游、健shen休闲祌ao教ā#▃e任单位:市xin息办、市卫生计生wei、市min政局、市教育局、市wen广新局、市旅游局、市体育局)

    四、认真落实tu地税费政策

    (yi)依法将医liao、养老、教育、wen化、体育等she会ling域用地纳rutu地利用总体gui划、cheng乡gui划和年度用地计划,nong用地转用指标、新zeng用地指标分配shidang向shangshuling域倾斜,有序shi度扩大用地gonggei。支chishe会ling域项mu落地,多qudao保障项mu用地。(ze任单位:市国tu资源局、市cheng乡gui划局、市cheng乡建设wei)

    (二)非ying利性医liao、养老、教育、wen化、体育等she会ling域用地,chu可an划拨方式gongyingtu地外,鼓li以出让、zu赁方式gongyingtu地。支chi以国有建设用地使用权作jia出资huoru股de方式提gongtu地,与she会资本共同投资建设。ying利性she会ling域用地,yingdang以誼in墓yi騲ie议出让等有偿方式gongying,tu地出让jiakuan可在gui定qi限内an合同约定分qi缴纳。(ze任单位:市国tu资源局、市瞤u郑?span>

    (三)各级政府ying依据dang地tu地取得成本、市场gong需、产业政策和其ta用途基准地jia等,制定公共服务项mu基准地jia,依法评估bing合理确定医liao、养老、教育、wen化、体育等she会ling域公共服务用地de出让底jia。支chi实行长qizu赁、先zu后让、zu萴ei岷蟙etu地gongying方式。(ze任单位:市国tu资源局、各县区本溪qipai)

    (四)盘huo利用现有用地。企业将旧厂房、仓库改zao成wen化chuang意、健shen休闲场所de,实行在5年内继续an原用途和tu地权利类型使用tu地de过duqi政策。(ze任单位:市国tu资源局、市wen广新局、市体育局、市经xinwei(市国资wei))

    (五)落实国家和sheng制定de闲置校园校舍zong合利用实施方案,优先用yu教育、养老、医liao、wen化、体育等she会ling域。(ze任单位:市教育局、市min政局、市卫生计生wei、市wen广新局、市体育局)

    (六)建立医liao、养老、教育、wen化、体育等ling域税收政策效ying分析报gao制秖un透鷝ong问效机制,qie实落实各项税收优惠政策。(ze任单位:市地税局、市国税局)

    (qi)落蔰ao鄹裰hi政策。非公立医liao、教育等机gou用水、用电、用气实行与公立医院、学校同jia政策。min办de公共wen化服务机gou、wen化chuang意和设计服务企业和体育场馆等健shen场所用水、用电、用气jia格an非居min用水、用气jia格和yi般工商业电jia政策执衳iao#▃e任单位:市物jia局)

    五、加强监管优化服务

    (yi)加强xie同监管。xiang关行业部门yaoba引daoshe会力量进ru本ling域作为重yao职neng工作,着力加强事中事后监管。工商、质监、jia格等xiang关监管部门yao加强对she会ling域服务市场监管,强化xiang关产品质量监督,严厉打ji虚假广gao、jia格违法行为等。(ze任单位:市卫生计生wei、市min政局、市教育局、市wen广新局、市体育局、市工商局、市质监局、市物jia局)

    (二)加强xin觤eiㄉ琛=絣iao、养老、教育、wen化、体育等机gou糰n右等嗽眡in用记录纳ru全市she会xin用zhengxin体系,加大shouxinlian合激li和shixinlian合cheng戒力度。建立企业“黑名单”制秖un屯顺龌疲谑谐∽紃u、资质认定、政策扶chi等方面实施分类管理。(ze任单位:市发展改革wei、市工商局、市卫生计生wei、市min政局、市教育局、市wen广新局、市体育局)

    (三)加强行业组织建设。积极培育医liao、养老、教育、wen化、体育等ling域行业组织,鼓liwan善和提升行业服务标准,发bu高标准de服务xin息指引,开展行业服务硏in礹uodong,组织有资质dexin用评级机gou开展第三方服务xin用评级。(ze任单位:市卫生计生wei、市min政局、市教育局、市wen广新局、市体育局、市工商局)

    (四)加强统计监测。建立健全she会ling域产业统计监测制度。科学界定wen化、体育、旅游及xiang关产业分类。定qi开展she会ling域产业统计监测和指标报gao、评估工作,加强产业融合发展统计、核算簍ou治觥#▃e任单位:市统计局)

    (五)加强宣传引dao。积极宣传she会资本投ruxiang关产业、履行she会ze任de先进典型,树立良好she会形象,努力yingzao全she会共同关心、共同支chishe会力量推dongxiang关产业发展de良好氛围。(ze任单位:市wei宣传部、市卫生计生wei、市min政局、市教育局、市wen广新局、市体育局)

 

 

 

2017年9月18日